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出口食品生产企业卫生注册登记管理规定
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    第一章总则
  
  第一条为加强对出口食品生产企业的监督管理,保证出口食品的安全和卫生质量,根据《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例的有关规定,制定本规定。
  
  第二条国家对出口食品生产、加工、储存企业(以下简称出口食品生产企业)实施卫生注册、登记制度。
  
  凡在中华人民共和国境内生产、加工、储存出口食品的企业,必须取得卫生注册证书或者卫生登记证书后,方可生产、加工、储存出口食品。
  
  第三条国家认证认可监督管理委员会(以下简称国家认监委)主管全国出口食品生产企业卫生注册、登记工作。国家质量监督检验检疫总局(以下简称国家质检总局)设在各地的直属出入境检验检疫局(以下简称直属检验检疫局)负责所辖地区出口食品生产企业的卫生注册、登记工作。
  
  未经卫生注册或者登记企业的出口食品,国家质检总局设在各地的出入境检验检疫机构(以下简称检验检疫机构)不予受理报检。
  
  第四条国家认监委根据出口食品的风险程度,公布和调整《实施出口食品卫生注册、登记的产品目录》(以下简称《注册目录》,附件1)。对《注册目录》内食品的生产企业,实施卫生注册管理;对《注册目录》以外食品的生产企业实施卫生登记管理。
  
  第二章申请
  
  第五条申请卫生注册的出口食品生产企业,应当按照《出口食品生产企业卫生要求》(附件2)建立卫生质量体系。
  
  申请卫生登记的出口食品生产企业,应当根据产品特点并参照《出口食品生产企业卫生要求》建立卫生质量体系。
  
  第六条出口食品生产企业在新建、扩建或者改建前,应当向所在地的直属检验检疫局申请选址、设计的卫生审查,审查合格方能施工。
  
  第七条出口食品生产企业在生产出口食品前,应当向直属检验检疫局申请卫生注册或者卫生登记,填写并提交《出口食品生产企业卫生注册/登记申请书》(一式三份)。总厂、分厂、联营厂以及不在同一厂区的加工车间应当分别提出申请。
  
  第八条出口食品生产企业在提交《出口食品生产企业卫生注册/登记申请书》时,应当提供本企业的卫生质量体系文件、厂区平面图、车间平面图、工艺流程图等有关资料。
  
  第三章评审和发证
  
  第九条直属检验检疫局接受出口食品生产企业提交的卫生注册申请书和有关资料后,组成由主任评审员任组长、1-2名具备资格的评审员参加的评审组,在10个工作日内完成该申请书和有关资料的审核。经审核不符合要求的,受理申请的直属检验检疫局应当在10个工作日内通知出口食品生产企业在30日内补正,逾期未补正的,视为撤回申请;经审核符合要求的,由评审组组长负责制定评审计划,并与出口食品生产企业商定评审的具体时间,按时进行评审。
  
  第十条评审依据
  
  ㈠《出口食品生产企业卫生要求》;
  
  ㈡对列入《卫生注册需评审HACCP体系的产品目录》(附件3)的出口食品生产企业的评审依据为《出口食品生产企业卫生要求》和国际食品法典委员会《危险分析和关键控制点(HACCP)体系及其应用准则》。《卫生注册需评审HACCP体系的产品目录》由国家认监委公布和调整。
  
  第十一条评审组在进行现场评审前,应当将评审的目的、依据、范围、方法和要求告知出口食品生产企业,并听取其有关情况的报告。
  
  第十二条评审组应当采取提问、查阅记录、现场检查、抽样验证等方式进行评审并做好记录。
  
  第十三条在评审结束后,评审组应当将评审情况告知出口食品生产企业,对存在的问题提出不符合项报告和限期改进的意见。
  
  出口食品生产企业应当在限期内将整改情况报告受理申请的直属检验检疫局。
  
  评审组组长在评审工作结束后,应当向直属检验检疫局提交评审报告。
  
  第十四条直属检验检疫局对评审组提出的评审报告和出口食品生产企业的整改情况进行审核,并在15个工作日内做出评审结论。对评审不合格的,签发评审不合格通知;对评审合格的,批准注册并颁发卫生注册证书。证书编号规则由国家认监委另行公布。
  
  经评审不合格的出口食品生产企业,自不合格通知发出之日起6个月内不得重新提出卫生注册申请。重新提出申请的,在申请前应当认真整改。
  
  第十五条卫生注册证书和卫生登记证书有效期为3年。卫生注册证书由国家认监委统一印制,由直属检验检疫局向卫生注册企业颁发。卫生登记证书由国家认监委统一印制,以直属检验检疫局名义向卫生登记企业颁发。
  
  第四章监督管理
  
  第十六条直属检验检疫局对注册企业实施监督管理。监督管理的主要内容包括:
  
  ㈠检查企业是否持续符合规定的卫生注册条件;
  
  ㈡卫生质量体系是否有效地运行;
  
  ㈢卫生注册编号使用管理情况;
  
  ㈣出口产品原料、辅料和成品的安全卫生质量状况及出口检验检疫等情况。
  
  第十七条对注册企业监督管理的方式包括:
  
  ㈠日常监督管理。由检验检疫机构派员对卫生注册企业实施日常监督管理。
㈡定期监督检查。直属检验检疫局组织卫生注册评审员对卫生注册企业定期实施监督检查。对肉类、水产、罐头、肠衣类卫生注册企业,每年至少组织一次全面监督检查。对季节性出口产品的卫生注册企业,应当按照生产季节进行监督检查。对获得国外卫生注册的企业,应当至少每半年(或者生产季节)进行一次全面监督检查。对其他卫生注册企业,直属检验检疫局可视具体情况确定监督检查次数。定期监督检查应当包括日常监督管理中发现问题的改正情况。
  
  ㈢换证复查。出口食品注册企业应当在证书有效期满前3个月向直属检验检疫局提出复查申请。受理申请的直属检验检疫局按照本规定第三章规定的评审要求,对申请企业进行复查,合格的予以换证,不合格的或者未申请换证的不予换证。
  
  监督管理工作应当做好记录,并将发现的问题书面通知被检查企业。
  
  第十八条在对卫生注册企业的监督管理过程中,有下列情形之一的,直属检验检疫局应当书面通知企业限期整改,并暂停受理其出口报检,直至确认企业整改符合要求:
  
  ㈠发现有对产品安全卫生质量构成严重威胁的因素包括原料、辅料和生产加工用水(冰)等,不能保证其产品安全卫生质量的;
  
  ㈡经出口检验检疫发现产品安全卫生质量不合格,且情况严重的。
第十九条在对卫生注册企业的监督管理过程中,有下列情形之一的,由直属检验检疫局发出通知,吊销其卫生注册证书:
  
  ㈠有本规定第十八条第(一)项或者第(二)项所列情形,且在限期内未完成整改的;
  
  ㈡企业因原料、生产、加工、储存内部管理等原因,其产品在国外出现卫生质量问题造成不良影响的;
  
  ㈢企业隐瞒出口产品安全卫生质量问题的事实真相,造成严重后果的;
  
  ㈣企业拒不接受监督管理的;
  
  ㈤借用、冒用、转让、涂改、伪造卫生注册证书、注册编号、卫生注册标志,或者本企业未注册食品使用本企业注册食品的注册编号的;
  
  被吊销卫生注册证书的企业,自收到吊销通知书之日起1年内不得重新提出卫生注册申请。
  
  第二十条有下列情形之一的,视为企业的卫生注册资格自动失效:
  
  ㈠卫生注册企业的名称、法人代表或者通讯地址发生变化后30日内未申请变更的;
  
  ㈡卫生注册企业的生产车间改建、扩建、迁址完毕或者其卫生质量体系发生重大变化后30日内未申请复查的;
  
  ㈢1年内没有出口注册范围内食品的;
  
  ㈣逾期未申请换证复查的。
  
  第二十一条国家认监委对直属检验检疫局的卫生注册工作实行监督检查,必要时可以组织专家对卫生注册企业进行监督抽查。
  
  第五章附则
  
  第二十二条对申请卫生登记的出口食品生产企业的评审、发证和监督管理由直属检验检疫局参照《出口食品生产企业卫生要求》以及本规定第三章、第四章的有关规定实施。
  
  第二十三条出口食品生产企业需要办理国外卫生注册的,必须按照本规定取得卫生注册证书或者卫生登记证书,依照《出口食品生产企业申请国外卫生注册管理办法》的有关要求,向所在地直属检验检疫局提出申请,由其向国家认监委申请推荐。
  
  第二十四条本规定由国家质检总局授权国家认监委负责解释。
  
  第二十五条本规定自2002年5月20日起施行。原国家进出口商品检验局1994年11月14日公布的《出口食品厂、库卫生注册细则》(国检监〔1994〕79号)同时废止。
  
  附件1:
  
  实施出口食品卫生注册、登记的产品目录
  
  分类号
   
  产品类别
  
  Z01
   
  罐头类
  
  Z02
   
  水产品类(不包括活品和晾晒品)
  
  Z03
   
  肉及肉制品
  
  Z04
   
  茶叶类
  
  Z05
   
  肠衣类
  
  Z06
   
  蜂产品类(不包括蜂蜡)
  
  Z07
   
  蛋制品类(不包括鲜蛋)
  
  Z08
   
  速冻果蔬类、脱水果蔬类(不包括晾晒品)
  
  Z09
   
  糖类(指蔗糖、甜菜糖)
  
  Z10
   
  乳及乳制品类
  
  Z11
   
  饮料类(包括固体饮料)
  
  Z12
   
  酒类
  
  Z13
   
  花生、干果、坚果制品类(不包括炒制品)
  
  Z14
   
  果脯类
  
  Z15
   
  粮食制品及面、糖制品类
  
  Z16
   
  食用油脂类
  
  Z17
   
  调味品类(不包括天然的香辛干料及粉料)
  
  Z18
   
  速冻方便食品类
  
  Z19
   
  功能食品类
  
  Z20
   
  食品添加剂类(专指食用明胶)
  
  二、登记产品目录
  
  注册产品目录以外的食品。
  
  附件2:
  
  出口食品生产企业卫生要求
  
  第一条为保证出口食品的安全卫生质量,规范出口食品生产企业的安全卫生管理,根据《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例等有关规定,制定本要求。
  
  第二条申请卫生注册或者卫生登记的出口食品生产、加工、储存企业(以下简称出口食品生产企业)应当建立保证出口食品的卫生质量体系,并制定指导卫生质量体系运转的体系文件。
  
  第三条本要求是出口食品生产企业建立卫生质量体系及体系文件的基本依据。
  
  第四条出口食品生产企业的卫生质量体系应当包括下列基本内容:
  
  (一)卫生质量方针和目标;
  
  (二)组织机构及其职责;
  
  (三)生产、质量管理人员的要求;
  
  (四)环境卫生的要求;
  
  (五)车间及设施卫生的要求;
  
  (六)原料、辅料卫生的要求;
  
  (七)生产、加工卫生的要求;
  
  (八)包装、储存、运输卫生的要求;
  
  (九)有毒有害物品的控制;
  
  (十)检验的要求;
  
  (十一)保证卫生质量体系有效运行的要求。
  
  第五条列入《卫生注册需评审审HACCP体系的产品目录》的出口食品生产企业,必须按照国际食品法典委员会《危害分析和关键控制点(HACCP)体系及其应用准则》的要求建立和实施HACCP体系。
  
  第六条出口食品生产企业应当制定本企业的卫生质量方针、目标和责任制度,并贯彻执行。
  
  第七条出口食品生产企业应当建立与生产相适应的、能够保证其产品卫生质量的组织机构,并规定其职责和权限。
  
  第八条出口食品生产企业的生产、质量管理人员应当符合下列要求:
  
  (一)与食品生产有接触的人员经体检合格后方可上岗;
  
  (二)生产、质量管理人员每年进行一次健康检查,必要时做临时健康检查;凡患有影响食品卫生的疾病者,必须调离食品生产岗位;
  
  (三)生产、质量管理人员保持个人清洁,不得将与生产无关的物品带入车间;工作时不得戴首饰、手表,不得化妆;进入车间时洗手、消毒并穿着工作服、帽、鞋,工作服、帽、鞋应当定期消毒;
  
  (四)生产、质量管理人员经过培训并考核合格后方可上岗;
  
  (五)配备足够数量的、具备相应资格的专业人员从事卫生质量管理工作。 
 
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